Redéfinir le retour sur investissement (ROI) dans le contexte public
Dans la sphère des infrastructures collectives, la notion de « retour sur investissement » (ROI) doit être profondément redéfinie. Plutôt qu'une mesure purement monétaire, il s'agit d'un ROI institutionnel et stratégique. Cet indicateur qualitatif évalue la capacité des systèmes publics à maintenir leur fiabilité, à s'adapter aux changements et à renforcer la confiance citoyenne. La planification à long terme et la collaboration intersectorielle deviennent alors les principaux vecteurs de cette création de valeur non financière, essentielle à la prospérité et à la stabilité de la société québécoise.
La logique de l'investissement public non financier
L'investissement dans la coordination ne se traduit pas immédiatement en profits, mais en prévention des coûts futurs, en optimisation des ressources et en renforcement de la résilience systémique. Chaque effort de collaboration entre ministères, organismes publics, régulateurs et milieux de recherche contribue à bâtir un écosystème plus robuste. Cette approche préventive vise à anticiper les pannes, à optimiser les flux et à garantir que les services essentiels, de l'énergie à la santé en passant par les communications, demeurent opérationnels même en période de crise. C'est l'assurance d'une continuité qui constitue le dividende principal de cet investissement stratégique.
Cette perspective exige une vision qui dépasse les cycles budgétaires annuels. Elle s'ancre dans une compréhension des dynamiques systémiques où la performance d'une infrastructure dépend de la performance de nombreuses autres. La coordination permet d'identifier les interdépendances critiques, de mutualiser les connaissances et de développer des protocoles communs qui augmentent la robustesse de l'ensemble du réseau. Il s’agit donc d’un investissement dans le capital institutionnel du Québec.
La véritable mesure de la performance des infrastructures collectives n'est pas leur rentabilité, mais leur capacité à soutenir la mission de l'État de manière ininterrompue et fiable.
Planification à long terme et robustesse des systèmes
La planification à long terme est le pilier d'une gestion proactive des infrastructures. Elle implique une modélisation des besoins futurs, une évaluation des risques émergents (climatiques, technologiques, démographiques) et l'élaboration de schémas directeurs évolutifs. Une coordination efficace permet de s'assurer que les investissements réalisés aujourd'hui sont alignés avec les besoins de demain et contribuent à une architecture globale cohérente.
La robustesse, quant à elle, n'est pas seulement une question de redondance matérielle. Elle est aussi organisationnelle. Elle dépend de la clarté des chaînes de commandement en situation d'urgence, de la fluidité de la communication entre les différents acteurs et de la capacité à mobiliser rapidement des expertises variées. En investissant dans les processus de coordination, l'État renforce cette robustesse immatérielle, souvent plus cruciale que les actifs physiques eux-mêmes. Cela se traduit par une réduction des temps d'arrêt, une meilleure gestion des incidents et, in fine, une préservation de la qualité de vie des citoyens.
Création de valeur institutionnelle et collective
La collaboration entre les ministères, les municipalités, les régulateurs sectoriels et les centres de recherche universitaires est fondamentale. Elle favorise l'émergence d'innovations dans la gestion des actifs, l'optimisation des opérations et le développement de politiques publiques plus éclairées. Cette synergie crée une valeur institutionnelle qui se manifeste par une meilleure gouvernance, une transparence accrue et une capacité d'adaptation renforcée.
Au niveau collectif, une infrastructure bien coordonnée est synonyme de services publics plus fiables, d'un environnement économique plus stable et d'un territoire mieux préparé aux aléas. C'est cette valeur collective, difficilement quantifiable mais profondément ressentie par la population, qui justifie une approche stratégique et coordonnée. L'objectif ultime est de garantir que l'ossature de notre société non seulement fonctionne, mais excelle dans sa mission de service public.